行政处罚自由裁量权执行标准
第一节  《食盐专营办法》
(中华人民共和国国务院197号令)
    一、《食盐专营办法》第二十二条:违反本办法第十四条的规定,食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位,从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的,由盐业主管机构责令改正,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值三倍以下的罚款。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次被查获,数量在50公斤以下的,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐两倍以下的罚款;数量在50公斤及以上的,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐三倍以下的罚款。
    (二)再次被查获,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值两倍以上三倍以下的罚款。
    二、《食盐专营办法》第二十三条:违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次被查获,数量在50公斤以下的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款;数量在50公斤及以上的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (二)再次被查获,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    三、《食盐专营办法》第二十五条:违反本办法第十八条的规定,无食盐准运证托运或者自运食盐的,由盐业主管机构没收违法运输的食盐,对货主处以违法运输的食盐价值三倍以下的罚款,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获无食盐准运证托运或者自运食盐,数量在两吨以下的,对货主处以违法运输的食盐价值两倍以下的罚款,对承运人处以违法所得两倍以下的罚款;数量在两吨以上的,对货主处以违法运输的食盐价值三倍以下的罚款,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
    (二)再次查获无食盐准运证托运或者自运食盐的,对货主处以违法运输的食盐价值三倍以下的罚款,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
第二节《山东省盐业管理条例》
(2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过  根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会第九次会议《关于修改<山东省水路交通管理条例>等十二件地方性法规的决定》修正)
    一、《山东省盐业管理条例》第四十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,拆除其生产、加工设施,没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得,并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)未取得食盐定点生产企业证书,擅自生产食盐的;
    (二)擅自生产、加工多品种食盐的;
    (三)未取得食盐批发、零售许可证,擅自从事食盐批发、零售业务的;
    (四)未取得盐产品准运证或者通行证,擅自运输盐产品的;
    (五)生产、加工假冒伪劣食盐产品或者采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品的。
违反前款第四项规定的,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获,未取得零售许可证,擅自从事零售业务的,由盐业行政主管部门责令其限期改正。
再次查获,由盐业行政主管部门没收盐产品,并处以一倍以下的罚款。
    (二)初次查获,未取得盐产品准运证或者通行证,擅自运输盐产品,数量在两吨以下的,没收其非法运输的盐产品,并可处以违法盐产品价值一倍以上两倍以下的罚款,对承运人处以两倍以下的罚款;数量在两吨以上的,没收其非法运输的盐产品,并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款,对承运人处以三倍以下的罚款。
    再次查获,由盐业行政主管部门没收盐产品,并处以两倍以上三倍以下的罚款,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
    二、《山东省盐业管理条例》第四十一条:违反本条例规定,不按国家和省有关规定制作、使用食盐包装物和防伪碘盐标志的,由盐业行政主管部门或者其他有关部门责令其停止违法行为,没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得,并可处以货值金额等值以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获,由盐业行政主管部门责令其停止违法行为,没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得,并可处以货值金额百分之五十以下的罚款。
    (二)再次查获,由盐业行政主管部门责令其停止违法行为,没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得,并可处以货值金额等值以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    三、《山东省盐业管理条例》第四十二条:违反本条例规定,出租、转让、抵押、买卖或者伪造制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证、食盐零售许可证以及盐产品准运证或者通行证的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收违法所得,并可处以三万元以下的罚款;情节严重的,由发证机构吊销其相应证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获出租、转让、抵押、买卖或者伪造食盐零售许可证以及盐产品准运证或者通行证的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收违法所得,并可处以一万元以下的罚款;情节严重的,由发证机构吊销其相应证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (二)再次查获出租、转让、抵押、买卖或者伪造食盐零售许可证以及盐产品准运证或者通行证的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收违法所得,并可处以一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由发证机构吊销其相应证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    四、《山东省盐业管理条例》第四十三条:违反本条例规定,将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的,由盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售,没收其违法销售的盐产品及违法所得,并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获且数量在50公斤以下的,将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的,由盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售,没收其违法销售的盐产品及违法所得,并可处以销售盐产品价值百分之五十以上两倍以下的罚款;数量在50公斤及以上的,由盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售,没收其违法销售的盐产品及违法所得,并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款。
    (二)再次查获将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的,由盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售,没收其违法销售的盐产品及违法所得,并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款。
    五、《山东省盐业管理条例》第四十四条:违反本条例规定,不按规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下的罚款;情节严重的,由盐业行政主管部门吊销其食盐批发或者零售许可证。
    细化的具体处罚标准:
    (一)在生产企业初次查获,数量在两吨以下的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,并可处以盐产品价值等值以上两倍以下的罚款。数量在两吨以上的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下的罚款。
    (二)在生产企业再次查获,由盐业行政主管部门责令其限期改正,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下的罚款。
    (三)初次在零售点查获不按规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上两倍以下的罚款。
    (四)再次在零售点查获不按规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值两倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,由盐业行政主管部门吊销其食盐零售许可证。
 
第三节《淄博市盐业管理办法》
(《淄博市盐业管理办法》已经市政府第33次常务会议讨论通过,现予发布,自2005年6月1日起施行)。
    一、《淄博市盐业管理办法》第十六条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,拆除其生产、加工设施,没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得,并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)未取得食盐批发、零售许可证,擅自从事食盐批发、零售业务的;
    (二)生产、加工假冒伪劣食盐产品或者采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品的;
    (三)未取得盐产品准运证或者通行证,擅自运输盐产品的。
违反前款第(三)项规定的,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获,未取得零售许可证擅自从事零售业务的,由盐业行政主管部门责令其限期改正;再次查获,由盐业行政主管部门没收盐产品,并处以一倍以下的罚款。
    (二)初次查获,未取得盐产品准运证或者通行证擅自运输盐产品,数量在两吨以下的,没收其非法运输的盐产品,并可处以违法盐产品价值两倍以下的罚款,对承运人处以违法所得两倍以下的罚款;数量在两吨以上的,没收其非法运输的盐产品,并可处以违法盐产品价值三倍以下的罚款,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款;再次查获,由盐业行政主管部门没收盐产品,并处以三倍以下的罚款,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
    二、《淄博市盐业管理办法》第十七条:违反本办法规定,运输纯碱、烧碱工业用盐和直供用盐时,擅自改变盐产品用途,冲销食盐、其他用盐市场时,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获两碱用盐冲销食盐市场,数量在50公斤以下的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上两倍以下罚款;数量在50公斤及以下的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (二)再次查获两碱用盐冲销食盐市场,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    三、《淄博市盐业管理办法》第十八条:违反本办法规定,不按规定渠道购进食盐或者其他用盐的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上三倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    细化的具体处罚标准:
    (一)初次查获不按规定渠道购进食盐或者其他用盐的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得。
    (二)再次查获不按规定渠道购进食盐或者其他用盐的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值等值以上两倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 

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